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找准化解下层治理难题的路径

2024-01-04 阅读次数: 524

治理之道，重在下层。近年来，我国下层治理在“树立大抓下层的鲜明导向”理念引领下，取得了历史性成绩。但同时也要看到，随着社会结构的深刻厘革和社会利益结构深刻调解，下层治理中仍保存不少亟待关注的问题，需要我们坚持问题导向，探索高质量推进下层社会治理的现实路径。

随着我国治理理念、治理结构、治理体制、资源设置方法等方面的转型，或因情形转变而引发原有结构和行为方法的不顺应，致使下层治理面临一些逆境。

党建引领下层治理的现实效果需要进一步优化。近年来，有的下层党员向导干部的“蝇贪”问题、涉黑涉恶问题、生涯和事情作风问题、不作为和乱作为问题、损害群众利益等问题仍时有爆发，对下层社会的社会生态、治安状态、经济生长等爆发不良影响，严重损害党的形象。这些群众身边的下层糜烂问题虽不是普遍征象，但也批注，下层党的建设特殊是农村的党风廉政建设和反糜烂斗争仍面临不少顽固性、多发性问题�Ｏ虏阒卫淼南质敌Чυ谟诟咧柿客平虏愕辰�。因此，怎样优化提升下层党建引领下层治理的现实效果，把党建引领的现实效果最终体现在下层治理的效果上，仍是需要解决的现实问题。

古板社会治理与现代治理需求还不太顺应。一方面，社区治理模式保存“一锅煮”的倾向，下层治理实力、治理资源与住民需求保存错配征象，古板治理手段与细腻化治理要求不匹配。详细体现为，社区居委会、下层州里疲于忙于种种事务，社区肩负极重，加之分块切割的栖体态式，下层群众对社区事务加入热情不高。另一方面，治理资源悬浮，与下层群众诉求不匹配。资源下沉不充分、供需不匹配、使用不对理，有的部分以属地治理取代职能治理，摊派事情使命到下层，有的部分将派驻实力下沉到下层，但仍然各自为政，部分条块之间缺乏协调与协同，社区下层无法对其举行整合。

就业和收入问题对下层治理依然形成现实挑战。周全建成小康社会，历史性地解决了中国的绝对贫困问题。可是，许多不确定的因素仍然会弱化侵蚀已有的效果。目今，三年的新冠疫情不可阻止对经济社会生长造成危险，有的影响可能还会延续，一些企业面临谋划难题，新就业群体面临一些危害。其体现为下层社会就业仍有不小需求，收入增添缓慢，诚信问题依然保存。这些问题会进一步催生和诱发一些不稳固因素。怎样扩大就业、增添收入，避免就业和收入压力与社会治理问题相互传导，既是经济社会问题，也是目今下层治理必需关注的现实挑战。

网络舆论对下层治理造成诸多压力。随着现代信息手艺快速生长和迭代更新，网络的即时效应和放大效应越发显著，尤其对下层治理的影响越来越大。好比，网络上种种造谣、离间、诋毁事务时常爆发，电信网络诈骗、网络黄赌毒、网络暴力引发的一些人头脑的杂乱，损害着人民群众的利益，侵蚀着下层治理的头脑基本。因此，怎样进一步治理网络舆论乱象，扼制其消极影响，举行准确的头脑文化指导，是下层治理的主要使命。

理性平和的社会意态塑造事情任重道远。习近平总书记在文化传承生长座谈会上揭晓主要讲话指出：“要把文化自信融入全民族的精神情质与文化票鹄胄，养成高昂向上的风貌和理性平和的心态。”没有优异的社会意态，就没有优异的下层治理秩序甚至整个社会的安定协调。社会意态是由个体心态组成的，包括党员干部心态、青年学生心态、专家学者心态、下层群众心态等。现在，下层社会一些群体的不良心态如急躁心态、社会戾气、炫富仇富、太过宣泄情绪照旧保存的，这些都是下层治理的隐性障碍。因此，怎样通过塑造理性平和的社会意态来增强向上向善、自尊自信的心理驱动力，推动下层治理提质增效，仍是一道社会治理难题。

党的二十大报告提出“完善社会治理系统”并作出安排。贯彻落实党的二十大精神，要完善下层治理系统，推动下层治理现代化，让社会既充满活力又拥有优异秩序。为此，需要在以下几个方面下功夫。

夯实党组织在下层的基本。一方面，推动下层治理由单兵作战向协同治理转变。在纵向上，完善社区党委、小区党支部组织系统，将党组织向下层延伸，买通下层治理最后一公里。在横向上，完善社区种种社会组织、非公经济组织内的党组织设置，把新就业群体纳入下层治理名堂，形成下层治理主体多方加入协同共治时势。另一方面，施展党建政治和组织功效，完善党建组织系统，推动下层治理的组织融合、事情融合、资源融合。同时，学习以新时代“枫桥履历”为代表的下层治理履历，打造出千万万万的下层党组织顽强战斗堡垒，一连关注回应下层期盼，引领解决下层治理问题。

瞄准富民安民实时有用推动下层群众减压减负。“天下顺治在民富，天下和静在民乐”。其中的要害在于实时有用为下层减压减负。受疫情影响，下层部分群众在住房、教育、医疗等方面的生涯压力和精神压力增添。为此，需要增强富民政策步伐目的的一致性，实时解决下层群众急难愁盼问题，特殊是在降费减税等事情当中，起劲接纳务执行动，缓解下层群众的压力肩负，有用推动下层群众减压减负。别的，还要切实兜住、兜准、兜牢民生底线，越发突出就业优先导向，确珍重点群体就业稳固。

以法治化方法推进网络社会治理事情。当今信息化时代，网络信息手艺渗透到社会生涯的各个领域，网络极大改变着人们的事情、生涯和行为方法，整个社会的经济生长、政治事务、社会治理都越来越依赖网络而开展。同时，网络的双刃剑效应对下层治理的挑战日益展现。法治化是下层治理的要害和难点，也是推进网络社会治理事情的要害和难点。因此，以法治化为要害多渠道推进网络社会治理事情，有用解决下层社会治理问题是标本兼治之策。

充分激活文化动能为下层治理提供智慧。文化是社会生长和治理的最无形的实力。文化所蕴含的提升头脑品德境界、秉持执两用中的智慧等，对下层治理尤其是塑造理性平和的社会意态弥足珍贵。好比，古板文化中关于刚健有为与休养生息、久远与目今、整体与局部、隐性与显性、内部与外部、精神与物质、社会与个体、法治与德治、自然与社会、贫穷与富有、行善与作恶等的经典叙述，在新时代下层治理中能够提供辩证性、系统性、统筹性的要领支持。

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