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第三支柱能否为无邪就业者补齐包管短板？

2018-03-01 阅读次数: 3319

克日，人社部、财务部配合召开聚会，会同国家发改委、国家税务总局、人民银行、银监会、证监会、保监会建设事情向导小组，启动建设养老包管第三支柱事情。

作甚养老包管第三支柱？建设第三支柱将带来哪些利益？针对这些职工体贴的问题，《工人日报》记者采访了人社部相关认真人和有关专家。

作甚第三支柱？

在克日召开的新闻宣布会上，人社部新闻讲话人卢爱红先容，我们国家养老包管制度是一个“三支柱”的系统。三个支柱中，第一支柱是基本养老包管，第二支柱是企业年金和职业年金，第三支柱是小我私家储备性养老包管和商业养老包管。

人社部有关认真人体现，凭证国务院关于逐步建设起多条理（三支柱）养老包管制度，合理分担国家、用人单位、小我私家养老责任的要求，人社部会同相关部分，凭证经济社会生长，逐步推动三支柱养老包管制度系统建设。现在，第三支柱小我私家储备性养老包管和商业养老包管正式进入制度建设启动阶段。

“第一支柱是现收现付，政府主导，�；�；第二支柱是企业（职业）年金，用人单位主导，提待遇，也能资助用人单位吸引人才；第三支柱以小我私家主导，事情时有一部分钱税前缴纳，退休取的时间再征税。这三个支柱配合支持养老。”中国人民大学公共治理学院教授董克用诠释。

完全依赖某一支柱难以应对老龄化危害。董克用说，从国际上看，现在蓬勃国家养老包管第一支柱的替换率在40%左右，加上第二、三支柱，替换率最终在70%到80%左右。然而我国目今照旧第一支柱“一支独大”。因此，建设多条理养老包管系统至关主要。

董克用说，对用人单位而言，建或不建第二支柱，要害在于其第一支柱的肩负重不重。企业年金自2004年实验以来，生长十余年，不尽如人意，缘故原由在于第一支柱肩负较重，多是在一些大型企业和经济效益好的单位实验，“而第三支柱的建设，正是资助中小企业职工和无邪就业职员有时机享受到制度优惠，在政策指导下为自己的未来养老投资一点钱”。

当下，就业结构爆发转变，中小微企业正成为吸纳就业的主力军，这其中包括大宗无邪就业者、非整日制劳动者等，他们和用人单位间不再是古板的雇佣关系，怎样更好地包管这部分劳动者的社保权益至关主要。董克用说，一、二支柱笼罩的主要是有事情单位的职工，无邪就业者很难进入雇主主导的第二支柱，因此生长第三支柱，能更好地包管这部分人的养老权益。

怎样建强第三支柱？

董克用以为，第三支柱有三大特点，一是政府强有力税收递延的激励；二是以小我私家账户为焦点的基础制度设计；三是多渠道投资，增进基金保值增值。

“从国际履向来看，自愿性养老金制度的生长壮大，最有用的激励步伐是通过税收递延优惠。”董克用说，第三支柱也应给予强有力的税收优惠政策，增强制度吸引力，扩大加入人群，特殊是宽大没有被企业（职业）年金笼罩的劳动者及无邪就业者。

董克用说，在税收递延的激励下，第三支柱应该以小我私家账户为焦点开展基础制度设计，实验账户制关闭治理，增强制度的便当性。

“由于第三支柱是完全积累，因此必需要保值增值。”在董克用看来，要多渠道投资增进基金保值增值，使加入者能够团结自己的现实和需求有足够的投资选择权。

“可以让银行、包管和基金等多方提供产品，让参保人从中选择最适合自己的投资计划。”董克用先容，从国际上来看，一些国家为了更好地运行第三支柱，除了提供多渠道产品外，还适时指导参保人选择投资计划，好比关于即将退休的劳动者，更多思量资金的稳固性和清静性，而关于年轻人而言，则在投资时越发关注资金的增值空间。

董克用以为，要建强养老包管第三支柱，模式一定要清晰。同时，要让参保人知晓为什么要加入第三支柱，在现收现付的第一支柱压力较大、第二支柱生长遇到一些阻力时，让劳动者自动为自己的养老肩负一些责任。

“更要有好的金融机构，资助参保人好好打理小我私家账户里的钱，种种型金融机构各有投资的特色和危害，要配合施展作用，形成协力，确�；鹎寰�，使投资者更定心。”董克用说。

泉源：中工网——《工人日报》

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