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关于进一步做好人力资源和社会包管领域深化简政放权放管团结优化效劳刷新事情的通知

2017-08-07 阅读次数: 5385

人力资源社会包管部关于进一步做好人力资源和社会包管领域深化简政放权放管团结优化效劳刷新事情有关问题的通知

人社部发〔2017〕57号

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团人力资源社会包管厅（局），下属各单位，外专局、公务员局：

为贯彻落实《国务院办公厅关于印发天下深化简政放权放管团结优化效劳刷新电视电话聚会重点使命分工计划的通知》（国办发〔2017〕57号），进一步做好人力资源和社会包管领域深化简政放权放管团结优化效劳刷新事情（以下简称“放管服”刷新），现就有关问题通知如下：

一、充分熟悉深化人力资源和社会包管领域“放管服”刷新的主要意义

深化“放管服”刷新，是国家推动经济社会一连康健生长的战略行动，是实现政府职能转变的深刻革命 。2017年是党的十九大召开之年，也是实验“十三五”妄想的主要一年和推进供应侧结构性刷新的深化之年，深化人力资源和社会包管领域“放管服”刷新，关于降低制度性生意本钱、引发市场活力和社会创立力、增进就业创业、增强群众获得感幸福感具有主要意义 。各级人力资源社会包管部分要充分熟悉深化人力资源和社会包管领域“放管服”刷新的主要意义，凭证“为增进就业创业降门槛、为种种市场主体减肩负、为引发有用投资拓空间、为公正营商创条件、为群众效劳生涯增便当”的要求，以更大的刻意、更大的力度、更有用的步伐，推感人力资源社会包管领域“放管服”刷新向纵深生长，以深化“放管服”刷新的优异效果迎接党的十九大胜利召开 。

二、一连简政放权，增进就业创业

（一）继续深化行政审批制度刷新 。一连加大行政审批事项作废下放力度，把该放的权力放出去，该作废的作废 。对确需下放给下层的审批事项，要确� Ｏ虏憬拥米　⒐艿煤� � Ｆ鹁⒐娣缎姓笈形�，推选行政允许标准化建设，一直优化审批流程，完善事情程序，压缩治理时限，提高审批效率 � Ｆ鹁⑼菩幸桓龃翱谑芾�，对适合网上审批的应实验网上审批 。所有行政审批事项都严酷按法准时限做到“零超时” 。

（二）一连推进职业资格刷新 。通过作废、合并等再镌汰一批职业资格 。宣布国家职业资格目录，实验清单式治理，并实验动态调解 。以后未经批准一律不得在清单之外自行设置国家职业资格，清单之内非准入类职业资格一律不得与就业创业挂钩，行业协会、学会等不得变相开展职业资格允许和认定 。职业资格设置、作废及纳入、退出目录，须经评估论证，特殊是新设职业资格要征求社会意见并报国务院批准 。妥善处置惩罚职业资格作废后续事情，统筹做好职业资格生长、整合等相关事情，坚决避免已作废的职业资格“死灰复燃”，一连查处“挂证行为” 。稳步推选行业组织有序承接水平评价类职业资格详细认定事情 。

（三）推行“多证合一、一照一码” � Ｆ鹁⑴浜嫌泄夭糠滞平岸嘀ず弦弧⒁徽找宦搿惫液胖贫人⑿�，一直完善社会包管挂号流程，通过信息共享平台，直接获取工商部分推送的新注册企业信息，使用单位统一的社会信用代码举行参保挂号后，将相关信息反响给工商部分，实现数据双向共享，2017年10月尾前在天下规模内实现“多证合一、一照一码” 。以“法人和其他组织统一社会信用代码”为单位标识开展用人单位基础信息库建设，推动用人单位基础信息的集中统一治理和共享共用 。

（四）支持勉励高校、科研院所等事业单位专业手艺职员立异创业 。落实《关于支持和勉励事业单位专业手艺职员立异创业的指导意见》（人社部规〔2017〕4号），支持和勉励事业单位设置立异型岗位、选派专业手艺职员到企业挂职或加入项目相助，支持和勉励事业单位专业手艺职员离岗立异创业、兼职立异或在职开办企业，并凭证差别立异创业方法，接纳响应的人事治理步伐 。

（五）周全推进政务果真 。周全落实党中央、国务院关于政务果真事情的安排要求和政府信息果真条例，坚持以果真为常态、不果真为破例，鼎力大举推进人力资源社会包管部分决议、执行、治理、效劳和效果果真，包管人民群众知情权、加入权、表达权和监视权 。牢牢围绕人力资源社会包管事业生长和人民群众关注关切，加大就业、社保等重点领域信息果真，以果真促落实、促规范、促效劳 。2017年底前制订部本级和人力资源社会包管系统自动果真基本目录，并动态更新，一直提升自动果真的标准化规范化水平 。

三、立异羁系方法，提高羁系效能

（一）增强人力资源市场羁系 。贯彻落实《关于“先照后证”刷新后增强人力资源市场事中事后羁系的意见》（人社部发〔2016〕49号），严酷遵照法定条件和程序，规范实验人力资源市场行政审批，增强对下放审批事项的监视，指导各地开展年度报告公示、随机抽查等羁系事情 。加速《人力资源市场条例》立法历程，研究制订网络招聘治理划定、人力资源效劳机构治理步伐等配套规章 。一连推进人力资源效劳机构诚信系统建设，提升全行业诚信效劳水平 。继续开展整理整理人力资源市场秩序专项行动，流通投诉举报渠道，施展好社会监视作用，维护公正竞争的市场情形 。探索建设人力资源效劳机构品级评价系统，进一步增强人力资源效劳标准研究制订事情 。

（二）增强社� ；鹬悄芗嗫� 。推进社会包管与财务、税务、公安、金融羁系、民政、卫生计生等部分数据资源的融合应用，实时发明和处置惩罚冒领、骗保等违法违规行为 。推进医保智能监控，使用医保大数据，对医药效劳机构、参保职员的医疗效劳行为及其用度举行数据收罗、比照剖析、审核监视，周全提升医保治理的质量和效率 。

（三）推行劳动包管智慧监察 。增强劳动用工动态监测，实时发明违法行为线索 。贯彻落实《关于在人力资源和社会包管领域推广随机抽查规范事中事后羁系的通知》（人社部发〔2016〕2号），2017年底前周全推开“双随机”抽查，进一步健全随机抽查系统，完善相关细则，确保羁系公正公正、不留死角 。建设健全劳动包管监察举报投诉案件省级联动处置惩罚机制，力争2017年底前基本在各省级行政区域内实现“一点举报投诉，全网联动处置惩罚” 。落实《重大劳动包管违法行为社会宣布步伐》和《企业劳动包管遵法诚信品级评价步伐》，建设健全失约团结惩戒机制，建设拖欠人为企业“黑名单”治理制度，逐步使失约企业“一处违法，随处受限” 。

（四）增强评选达标表扬羁系 。从严控制评选达标表扬奖项设置、表扬周期和名额，严酷落实天下评选达标表扬项目目录清单治理并实验动态更新制度，实时在主流媒体和网站宣布评选达标表扬事情情形，自动接受社会监视 �？蛊姥〈锉瓯硌锸虑榧觳�，重点查处未经批准私自开展运动、违反政谋划定和不按批准内容开展运动、借评选达标表扬运动收取用度以及滥发奖金等行为 。

四、优化公共效劳，提升效劳质量

（一）鼎力大举推进“互联网+政务效劳” 。贯彻落实《国务院关于加速推进“互联网+政务效劳”事情的指导意见》（国发〔2016〕55号）和《“互联网＋人社”2020行动妄想》（人社部发〔2016〕105号），充分运用“互联网＋”和大数据头脑，进一步简化优化人力资源和社会包管领域公共效劳流程，提升为民效劳能力和水平 。体例部本级政务效劳事项目录，向社会果真宣布并实时更新、动态治理 。团结金保工程二期，建设统一的人力资源社会包管公共效劳信息平台，2017年底前基本完成部本级平台建设，并自动做好与国家“互联网+政务效劳”平台的对接 。推进社会包管一卡通建设，强化社会包管卡的身份凭证作用和社会包管号码的用户唯一标识作用 。推进异地就医直接结算，2017年9月尾前基本实现天下联网和跨省异地就医住院医疗用度直接结算 。建好中国公共招聘网，一连推进公共就业效劳规范化信息化专业化建设，尽早实现公共就业信息天下互联共享 。增强部分间数据资源共享与信息协同互认，变“群众往返跑”为“部分协同办” 。 

（二）深入开展“减证便民”行动 。进一步整理规范人社领域种种证件证实质料，今年再精简一批人社领域的证实质料 。凡没有执律例则依据的一律作废，能通过小我私家现有证实来证实的一律作废，能接纳申请人书面允许方法解决的一律作废，能通过网络核验的一律作废 。对须要的证实要增强互认共享，镌汰不须要的重复举证 。

（三）一连增强窗口单位建设 。继续会同有关部分推进下层效劳平台建设，加大综合性下层效劳平台建设力度 。加速完善人力资源和社会包管领域的窗口效劳标准，优化前台效劳流程、后台治理流程和营业控制流程，实现前台窗口与后台支持的有机衔接 。一直立异效劳方法，起劲推行预约效劳、延时效劳、上门效劳和应急效劳等便民步伐，流通优先效劳“绿色通道” 。完善门户网站、12333咨询电话等平台的政策宣传、信息盘问、在线受理和投诉举报等功效，推广移动应用、自助一体机、微博微信、短信息等多种效劳方法 。深入开展优质效劳窗口建设运动，鼎力大举增强效劳步队建设，亲近关注舆论，谛听群众呼声，回应群众关切，一直提高效劳效率和质量，一直增强人民群众的获得感幸福感 。

五、切实增强组织向导

各级人力资源社会包管部分要把深化“放管服”刷新放在突出位置，主要认真同志要亲自抓，认真组织实验，细化剖析使命，明确时间节点，层层压实责任，确保刷新步伐落地收效，以刷新的现实效果守信于民 。要以强有力的督查增进刷新落实，对督查发明落实到位、起劲作为的典范要转达表扬、给予激励，对发明的问题要坚决整改，对搪塞塞责、延误刷新、整改不力的要严肃问责，对事情不落实的要果真曝光 。要尊重并施展下层首创精神，增强指导协调，支持地方因地制宜大胆探索 。要凭证重大刷新于法有据的要求，做好深化“放管服”刷新涉及的规章、规范性文件整理事情，对刷新涉及的执律例则立改废问题，自动与法制部分增强衔接、同步推进 。要自动与宣传部分衔接相同，做好刷新履历总结推广和宣传指导事情，实时回应社会关切，营造优异刷新气氛 。

人力资源社会包管部

2017年7月25日

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