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前不久， 广东省珠海市快递小哥小陈在驾驶电动车送快递时，不小心在路上摔伤， 医院诊断他的L1椎体爆裂性骨折
。当他向公司提出工伤赔偿时， 公司以没有加入社会包管为由， 拒绝支付工伤待遇
。 无奈之下， 小陈向劳感人事争议仲裁委员会提起仲裁申请
。 经仲裁委员会审理裁定， 公司应向小陈支付医疗费、 住院时代的伙食津贴费、 一次性伤残津贴金等工伤待遇共12万余元
。

　　目今， 以快递业、 电商等为代表的新就业形态层出不穷， 从业职员规模重大， 加之其他行业的无邪就业职员， 这些劳动者一旦遭遇工伤，其权力该怎样包管？面临日益无邪的劳动力市场， 需要工伤包管制度、政策一直完善
。

　　新形势下的新使命

　　随着按项目参保等一系列立异行动的实验， 我国工伤包管制度运行取得很大希望
。

　　克日， 在中国医疗包管研究会工伤包管专业委员会建设大会上， 人社部社会包管事业治理中心副巡视员郑自民先容了工伤包管制度运行情形
。 现在， 我国工伤包管已实现对职业人群的基本笼罩
。 据人社部社保中心最新数据显示， 阻止现在， 我国工伤包管参保人数抵达2.23亿人
。 工伤职工权益获得有用包管， 2016年， 享受工伤包管待遇的人数为196万人， 其中， 伤残职工162.8万人， 占83.1%
。 工伤待遇水平大幅提高，自2012年以来， 一次性工亡津贴金由43.62万元增添到67.23万元， 有力包管了工亡眷属的权益
。

　　与此同时， 我国工伤包管政策和制度面临的挑战也禁止小觑
。

　　经济新常态下， 面临经济下行压力， 为减轻企业肩负， 国务院2005年作出了降低工伤包管费率的决议
。 费率的调解， 加之经济下行影响、 去产能的推进， 在转型升级、被镌汰的古板行业中，扩面空间收窄， 这些因素使得工伤包管基金征缴收入增幅下降显着， 从2012年的27%下降到去年的-2.4%，泛起负增添
。

　　陪同 “互联网+”浪潮、我国经济结构调解， 以共享经济等为代表的新兴业态迅速生长， 劳动用工关系最先爆发转变
。 古板上简单的 “公司+员工” 劳动关系，逐渐泛起 “平台+小我私家” 的新趋势
。 “劳动关系无邪化、 碎片化和去劳动关系特征日益显着
。”人社部工伤包管司司长刘梅说， 劳动用工体现出以下特点： 劳动招聘关系向劳务条约关系演化， 招聘式就业向创业式就业演化， 全职全时势情向兼职分时势情演化，机械的流水线作业向无邪的 “云上” 作业演化
。 而我国的社会包管制度是在古板劳动关系的基础上搭建起来的， 现实需求与已有政策泛起错位， 这组成下一步工伤包管事情的压力
。

　　基金收入下降的同时， 工伤包管待遇正在一直规范化， 待遇支出一直增添
。 8月中旬， 人社部印发 《关于工伤包管待遇调解和确定机制的指导意见》
。 《意见》 提出， 工伤包管待遇调解和确定要与经济生长水平相顺应，综合思量职工人为增添、 住民消耗价钱指数转变、 工伤包管基金支付能力等因素， 兼顾差别地区待遇差别予以适度、 稳步提升
。收入增速下降了， 但支出水平却泛起逐步增添趋势
。

　　新就业形态对政策提出立异要求的同时， “放管服” 刷新要求工伤经做事情在简政放权方面做 “减法”， 在优化效劳方面做“乘法”， 在基金羁系方面做 “加法”
。利益诉求的多元化和职员流动性增添， 都对目今工伤经做事情提出新要求
。

　　扩大笼罩面和经办治理效劳仍需增强

　　现实中， 除了像小陈这样依托网商的快递职员以及其他新兴业态从业职员许多没有工伤包管外， 不少小微企业的暂时工也没有工伤包管这把 “掩护伞”，一旦不幸遭遇事故危险， 索要赔偿将面临很长的路
。

　　河北省孟村县以钢管工业著名天下， 各村生产弯头、 法兰的小微企业、 小作坊数目许多
。 该县王史村的朱某今年头到村里一家小工厂打零工， 认真给弯头刷漆， 一天， 旁边的工人在车床上切割钢管时， 飞溅的铁屑迸入正在一旁干活的朱某左眼
。 朱某来到北京同仁医院接受治疗， 眼睛总算保住了， 但视力显着下降
。让朱某生气的是， 工厂主没有为工人加入任何包管， 在给朱某拿出几千元之后， 就对后续的医疗费及赔偿拒不认账
。

　　尚有不少像朱某这样的 “劳而无保” 案例
。 为确保这些人群的工伤权益， 主要步伐就是扩大参保笼罩面
。

　　郑自民提出， 要以全民参保挂号为契机， 扩大工伤包管笼罩面
。 通过全民参保挂号妄想， 增进未参保职员参保、 未参齐险种职员参齐、 断保职员续保， 让工伤包管笼罩所有法定群体
。

　　刘梅以为， 要一连推进工伤包管扩面事情
。 关于修建企业，不提交建设项目工伤包管参包管实的，不核发允许证，不可开工，实现 “先参保、再开工”
。除了修建业， 现在有的地方专门下发意见， 进一步推进交通运输、 水利行业建设项目加入工伤包管
。 刘梅提出，交通运输、铁路、水利、能源等行业建设项目参保事情要周全启动
。

　　治理效劳很洪流平上影响着参保单位的起劲性， 那么， 经办机构该怎样在效劳上做 “乘法”？

　　郑自民以为， 应借力 “互联网+” 一直提高手艺水平， 打造电子社保
。 要周全推行网上经办治理效劳模式， 在参保挂号、 基金征缴、 医疗用度结算、 待遇领取、 信息纪录、 自助盘问等经办环节， 最大限度利便工伤职工和用人单位， 提高效劳的便捷性和可及性
。

　　基金收支平衡状态决议了一项制度的生命力
。 在经济下行、费率降低而工伤包管待遇水平提高的大配景下， 怎样做到基金治理清静高效？ 前不久，《关于工伤包管基金省级统筹的指导意见》 提出建设基金治理良性机制
。 这一意见的出台，为各地的基金治理事情再次指明偏向
。 刘梅提出， 工伤包管事情的目的， 就是要在2020年底前周全实现省级统筹
。

　　制度为基金确立了康健的“支架”， 规范待遇支出、 避免跑冒滴漏， 也是做好基金治理的要害环节
。 郑自民提到，2016年相关审计发明， 个体经办机构向已经殒命或损失享受待遇资格的工伤职员、 供养支属支付待遇
。 在冒领待遇职员中， 大部分是异地栖身享受工伤恒久待遇的人
。 据悉， 人社部社保中心已起草 《关于增强按月领取工伤包管待遇职员资格验证事情的通知》 （初稿），现在，正在征求地方和相关部分意见， 修改完善后会尽快下发各地执行
。

　　预防、 待遇包管、 康复，三者缺一不可

　　确保所有职业人群被纳入工伤包管清静网，事故危险有赔偿，并不是工伤包管事情的最终目的
。增强预防， 镌汰职业危险； 爆发工伤后， 劳动者能获得实时治疗并接受职业康复，恢复身体功效，从而具备生涯自理能力、 劳动能力， 才是完整的工伤包管制度系统所能带给职业人群的福祉
。

　　人社部社会包管研究所工伤包管研究室主任张军以为， 应合理确定工伤预防、 待遇包管和工伤康复的结构， 建设完善的工伤预防政策， 运用预防手段干预工伤事故， 逐步建设笼罩天下的结构合理的职业康复效劳网络， 增进伤残职工回归社会，重新就业
。

　　9月初， 人社部等四部分团结印发 《工伤预防费使用治理暂行步伐》，明确了工伤预防项目简直定和实验相关问题
。 这一步伐的出台， 必将推进我国工伤预防事情向大规模、 规范化推进， 大幅度镌汰职业危险的爆发
。

　　作为工伤康复的焦点， 职业康复关于工伤职员尤其是中青年工伤职员尤为主要
。 香港理工大学康复治疗科学系郑树基先容，职业康复可分为8个阶段， 每个阶段有差别的关注点
。 他还先容了荷兰、 澳大利亚、 加拿大等国的工伤康复政策
。许多研究批注，起劲的重返事情妄想关于预防事情残疾是一项有用的步伐
。

　　郑树基以为，关于工伤康复，接下来要着重思索这些问题： 《工伤包管条例》应该怎样包管受伤工人享受职业康复效劳？各省的工伤康复定点机构是否为受伤工人提供职业康复效劳？应该怎样举行监视治理？职业康复手艺标准应该怎样贯彻实验？等等
。