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我国社保缴费率保存阶段性下调空间

2016-08-26 阅读次数: 3263

在目今经济下行压力加大的情形下 ，降低社会包管缴费率是降低企业本钱的一项主要行动。有人担心 ，降低社保缴费率会导致职工福利待遇缩水。着实 ，我国社保缴费率高是由多种因素造成的 ，目今保存阶段性下调空间。只要接纳有针对性的步伐 ，就不会导致职工福利待遇缩水。

社保缴费率高是由多种因素导致的

受生齿老龄化影响 ，主要社会包管制度的赡养结构泛起一连老化态势 ，发动缴费率高企。我国各项社会包管制度普遍接纳现收现付制 ，退休职工的养老金和医疗用度报销均泉源于单位和在职职工缴费 ，而职工养老和职工医疗包管缴费又占到五项社会包管缴费的绝大部分 ，以是 ，社会包管制度的筹资水平对生齿年岁结构转变很是敏感。随着生齿老龄化水平逐步提高 ，离退休职工人数的增速快于在职职工人数的增速 ，导致养老和医疗包管制度赡养率（制度内领取包管金的人数与缴纳包管费的人数之比）攀升 ，缴费率自然走高。

社会包管制度不完善 ，在一定水平上抬高了缴费率水平。社会包管险种设计繁复 ，资金使用效率不高 ，社� ；鸬厍涞骷聊芰Σ磺� ，也在一定水平上提高了社保缴费率。我国针对劳动者可能面临的种种危害划分设计了差别的社会包管项目 ，但险种设计繁复导致对同类危害重复包管 ，失业包管、工伤包管、生育包管等险种基金大宗结余 ，缴费未能获得充分使用。各项社会包管的统筹条理偏低 ，养老包管以�。ㄇ⑹校┪ノ恢贫┙煞颜吆土烊〔椒� ，医疗包管等险种则是地市统筹、分级治理 ，形成社会包管的逆向转移支付名堂 ，地区间危害平衡能力差 ，泛起部分地区缴费结余而部分地区需要财务津贴的征象 ，造成资金铺张。

缴费基数调解与在岗职工社会平均人为增添关联 ，导致中小企业名义费率与真实社保缴费肩负背离。各地普遍以社会平均人为为社保缴费基数 ，由于社会平均人为往往高于中小企业职工现实人为收入 ，因而中小企业所肩负的现实缴费率高于名义缴费率。近些年 ，以社会平均人为为基数的社保缴费连年上涨 ，进一步加重了中小企业的肩负。以北京市为例 ，2015年7月 ，养老、失业两个险种的职工缴费基数下限不低于2585元 ，医疗、工伤和生育包管的缴费基数下限不低于3878元 ，而同期北京市最低人为标准仅为每月1720元 ，这意味着中小企业的现实社会包管负挑水平远高于名义缴费率。

降低社保缴费率具有现实可行性

引起社保缴费率高位运行的因素 ，有生齿老龄化和福利待遇等方面的刚性因素 ，也有制度设计方面的可调解因素。因此 ，从控制、降低缴费率和保质提标几方面发力 ，目今阶段性降低社保缴费率有一定空间 ，并且不会引起职工福利待遇缩水。

内在降费。这是指通过精简合并不对理社保项目、增强基金调剂使用、下调部分险种缴费率和完善降缴缓缴机制等方法 ，直接降低企业社保总本钱 ，使企业能够在经济周期内合理分摊福利本钱 ，增进职工与企业共担经济周期性危害�？山幽傻牟椒ナ牵杭铀倏到∥：Π芾嘞罩帧昂喜⑼嘞睢� ；加速推动职工养老包管基础养老金天下统筹 ，可先凭证中央和省级双重架构统筹治理基金 ，统一各�。ㄇ⑹校┗狙习苷� ；进一步完善养老基金投资治理步伐 ，富厚投资领域和投资工具 ，以投资反哺筹资 ；凭证目今失业包管基金积贮过多的情形 ，可阶段性适当降低失业包管缴费率 ，并扩大失业包管基金在预防失业、增进就业方面的支付规模。

外延控费。这主要是指建设抑制缴费肩负进一步攀升的筹资“防火墙”。各项社会包管制度实质上属于收入再分派 ，在基金支付需求具有刚性的条件下 ，在社保缴费环节举行节约的空间是有限的。在经济下行压力加大的情形下 ，应充分使用财务等再分派筹资工具 ，加大财务转移支付力度和国有企业收益反哺力度 ，施展好社� ；鸬脑鲋倒π� ，通过开源的方法减轻单位和在职职工确当期缴费压力 ，为降低社保缴费率腾出空间。

保质提标。包管待遇低于参保职员预期 ，是参保职员缴费意愿低、企业不堪重负的一个主要缘故原由。因此 ，要充分思量社会包管的福利棘轮效应（指福利待遇易于上调、难以下降的征象） ，降低社保肩负不可以社保待遇下调或变相下调为条件。同时 ，多渠道增添资金投入 ，提高包管水平 ，拓展包管项目 ，增进包管公正 ，织牢织密社会包管网 ，提高参保职员的获得感。

信息泉源：人民日报

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