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重庆三证合一治理流程

2018-12-18 阅读次数: 1665

“三证合一”挂号制度是指通过“一窗受理、互联互通、信息共享”将企业挂号时依次申请，划分由工商部分核发营业执照、质监部分核发组织机构代码证、税务部分核发税务挂号证，改为一次申请，由工商部分核发一个加载统一社会信用代码营业执照，即“一照一码”营业执照。以下是重庆三证合一治理流程，以供参考!
　　
　　市政府办公厅印发了《重庆市“三证合一”挂号制度刷新实验计划的通知》(渝府办发 〔2015〕 144号)(以下简称《通知》)。为推动我市商事制度刷新，利便社会公众周全相识政策内容，经重庆市政府网约稿，重庆市工商局作出政策解读。
　　
　　一、刷新配景
　　
　　周全推行“三证合一”挂号制度刷新是贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，深化商事制度刷新的主要行动，是简政放权、便当市场准入、勉励投资创业、引发市场活力的主要途径。国务院对“三证合一”挂号制度刷新很是重视，今年3月，克强总理在视察国家工商总局时，提出务必在年内实现“三证合一、一照一码”的硬要求。
　　
　　6月17日，国务院常务会决议实验“三证合一”挂号制度刷新，国务院及相关部委相继印发《国务院关于批转生长刷新委等部分法人和其他组织统一社会信用代码制度建设总体计划的通知》(国发〔2015〕33号)、《国务院办公厅关于加速推进“三证合一”挂号制度刷新的意见》(国办发[2015]50号)、《工商总局等六部分关于贯彻落实“三证合一”挂号制度刷新的意见》(工商企注字[2015]121号)等文件，明确了刷新路径和时间表，决议从10月1日起在天下统一实验“三证合一”挂号制度刷新。
　　
　　凭证国务院文件精神和国家部委的事情安排，经市政府第103次常务聚会审议，市政府办公厅于2015年9月15日印发了《重庆市“三证合一”挂号制度刷新实验计划》(渝府办发〔2015〕144号)，明确从10月1日起在我市实验“三证合一”挂号制度刷新。
　　
　　二、《实验计划》的要点
　　
　　(一)关于刷新的主要内容。
　　
　　“三证合一”挂号制度是指通过“一窗受理、互联互通、信息共享”将企业挂号时依次申请，划分由工商部分核发营业执照、质监部分核发组织机构代码证、税务部分核发税务挂号证，改为一次申请，由工商部分核发一个加载统一社会信用代码(以下简称“统一代码”)营业执照，即“一照一码”营业执照。
　　
　　“三证合一”后，设立企业较以前有以下方面的改变：
　　
　　一是改多次赋码为赋统一代码。凭证国务院刷新要求，凭证相关执律例则和国家标准，将工商注册号、组织机构代码、纳税人识又名等合并为统一代码，接纳程序自动、实时天生的方法，在治理企业注册挂号时一并赋码。
　　
　　二是改多次申请为一窗受理。实验“一窗受理、一表填报、一套质料”，将企业原需划分向工商、质监、税务三个部分申请治理三个证照，改为向工商一个部分申请治理营业执照。将原向工商、质监、税务部分划分提交的申请文书和申请质料举行整合优化，企业挂号时只需填写一份申请表格，提交一套申请质料。
　　
　　三是改信息重复屎厕为信息共享。企业治理挂号后，由工商部分统一归集有关挂号信息并实时共享至数据交流平台，与质监、税务等部分实现信息共享和应用。质监部分通过数据交流平台获取企业赋码信息，凭统一代码确认企业主体唯一性，并举行统一代码的重错码核查。税务部分通过数据交流平台获取企业挂号信息，确认纳税人信息，开展税收征管事情。
　　
　　“三证合一”后，组织机构代码证和税务挂号证不再治理和发放。企业原需要使用组织机构代码证、税务挂号证治理相关事务的，如刻制印章、开设银行账户、购置发票、治理社保等，一律改为使用“一照一码”营业执照治理。
　　
　　(二)关于刷新的实验规模和时间。
　　
　　从2015年10月1日起，对全市规模内挂号的有限责任公司、股份有限公司、非公司制企业法人、合资企业、小我私家独资企业、农民专业相助社(含上述主体分支机构)、外国(地区)企业在中国境内从事生产谋划运动、外国(地区)企业常驻代表机构(以下统称“企业”)实验“三证合一、一照一码”挂号模式。凡申请设立、变换挂号及换发营业执照的企业，由工商部分揭晓“一照一码”营业执照。
　　
　　2015年10月1日至2017年12月31日为证照换发的过渡期，逐步换发原有企业的相关证照。过渡期内，原发证照继续有用，过渡期后，一律使用加载统一代码的营业执照，原发证照不再有用。
　　
　　个体工商户暂不纳入刷新，待国家作出相关安排后再推行“三证合一、一照一码”挂号模式，现仍凭证原划定划分治理相关证照。
　　
　　(三)关于治理流程。
　　
　　设立挂号。企业申请设立挂号，按划定提交挂号申请书和申请质料，由工商部分受理审查。对申请质料齐全、切正当定形式的，准予挂号，并凭证统一代码编码规则天生18位统一代码，核发“一照一码”营业执照。
　　
　　2.变换挂号。2015年10月1日前设立的企业申请治理工商变换挂号的，除提交法定质料外，还须缴回原发营业执照、组织机构代码证和税务挂号证，由工商部分统一收缴并存入企业档案，重新核发嵌入企业原9位组织机构代码的“一照一码”营业执照。企业未申领组织机构代码证的，凭证统一编码规则赋码发照。原证照遗失的，企业应当登报声明作废，并提交刊登遗失通告的报纸报样原件。
　　
　　3.注销挂号。已实验“三证合一、一照一码”挂号模式的企业申请注销挂号，须先向国税、地税主管机关申报清税，凭税务部分出具的《清税证实》和其他依法应提交的质料向工商部分申办注销挂号。过渡期内未换发“一照一码”营业执照的企业申请注销，仍凭证原划定治理。
　　
　　4.换发营业执照。过渡期内，企业工商挂号事项未爆发变换，仅需换发“一照一码”营业执照的，填写《换照申请表》，证照缴回及统一代码赋码按企业变换挂号的有关要求治理。
　　
　　(四)关于数据交流与信息共享。
　　
　　“三证合一”挂号制度刷新后，将依托市政府网上行政审批平台和市政府电子政务网(以下统称“数据交流平台”)举行全市跨层级、跨区域、跨部分的数据交流，实现企业基本挂号信息和相关信用信息的共享和应用。企业设立、变换、注销、换照等有关挂号信息由市工商局统一归集并实时完整地共享至数据交流平台，交流给市质监局、市国税局和市地税局。市质监局、市国税局和市地税局也通过数据交流平台与市工商局实现相关信息的回传共享。
　　
　　三、公众关注的热门问题
　　
　　(一)为什么要实验“三证合一”挂号制度刷新?
　　
　　答：凭证现行执律例则划定，新注册企业需要到工商、国税、地税和质监等部分划分治理工商营业执照、组织机构代码证和税务挂号证，申办三个证(照)，规则依据差别、提交文件质料也不尽相同。企业需要多次提交申报质料，各部分需要重复性审核，提交质料过多、手续繁琐不但给企业造成很大肩负，并且治理时间较长。凭证国务院转变政府职能、简政放权、优化效劳的要求，推进“三证合一、一照一码”挂号制度刷新，就是要进一步简化手续、镌汰审批、镌汰环节，进一步简化市场准入，引发市场活力，推动公共创业、万众立异。
　　
　　(二)“三证合一、一照一码”挂号制度中的“三”和“一”划分指什么?
　　
　　答：“三证合一”中的“三”是指工商营业执照、组织机构代码证和税务挂号证三个证照;“一照一码”中的“一照”是指新营业执照，“一码”是指统一信用代码。
　　
　　(三)什么是统一社会信用代码?
　　
　　答：统一社会信用代码是每一个法人和其他组织在天下规模内唯一的、终身稳固的法定身份识别码。统一社会信用代码具有以下特征：
　　
　　1、唯一性：一个主体只能拥有一个统一代码，一个统一代码只能付与一个主体;
　　
　　2、兼容性：最洪流平地兼容现有种种机构代码;
　　
　　3、稳固性：统一代码一经付与，在其主体存续时代，主体信息纵然爆发任何转变，统一代码均坚持稳固;
　　
　　4、全笼罩性：对新设立的法人和其他组织，在注册挂号时发放统一代码;对已设立的法人和其他组织，通过适当方法换发统一代码。
　　
　　(四)统一社会信用代码的编码规则是什么?
　　
　　答：统一社会信用代码由国家标准委依据《国务院关于批转生长刷新委等部分法人和其他组织统一社会信用代码制度建设总体计划的通知》(国发〔2015〕33号)文件划定，依据《法人和其他组织统一社会信用代码体例规则》(GB32100-2015)赋码。代码共18位，由五部分组成，第一部分(第1位)：挂号治理部分代码。9体现工商行政治理部分。第二部分(第2位)：机构种别代码。1体现企业，2体现个体工商户，3体现农民专业相助社。第三部分(第3—8位)：挂号治理机关行政区划码。第四部分(第9—17位)：主体识别码(组织机构代码)。第五部分(第18位)：校验码。
　　
　　(五)“三证合一”挂号制度刷新给企业带来哪些便当?
　　
　　答：一是为企业节约时间。企业无需单独再治理组织机构代码证、税务挂号证，只需治理“一照一码”营业执照即可，镌汰企业往返各部分奔忙之苦，为企业节约大宗的时间和精神。二是为企业节约本钱。原来挂号要准备多份重复资料，现在只需要准备一套挂号资料，为企业节约本钱。三是企业效劳更利便。企业到相关部分效劳只带“一照一码”营业执照即可，再不需带一摞证照效劳，企业效劳更简朴、便当。
　　
　　(六)“一照一码”营业执照效力怎样?适用于哪些领域、营业?答：“一照一码”营业执照，承载了原来的工商营业执照、组织机构代码证和税务挂号证的功效。“一照一码”营业执照就好比企业的“身份证”，企业凭营业执照可以在政府机关、金融、包管机构等部分证实其主体身份，原需要使用营业执照、组织机构代码证、税务挂号证治理银行开户、缴纳社保费、治理房产挂号、治理车辆挂号等相关事务的，企业持“一照一码”营业执照将都可以治理。凭证刷新要求，各相关部分都要在各自的领域认可、使用、推广“一照一码”营业执照，实现“一照一码”营业执照在天下各地各领域互认互通。
　　
　　(七)原有的营业执照、税务挂号证、组织机构代码证是否还能使用?什么时间作废?
　　
　　答：2015年10月1日至2017年12月31日前为新旧证照转换的过渡期，过渡期内，原核发的营业执照、组织机构代码证和税务挂号证继续有用;2018年1月1日起，全市统一使用“一照一码”营业执照，原发证照不再有用。因此，2015年10月1日前已设立的企业需要在2017年年底前到企业所在地的工商部分申请换领“一照一码”营业执照。
　　
　　(八)“三证合一、一照一码”挂号制度刷新后，企业到工商部分申领营业执照和刷新前有何差别?
　　
　　答：与以往相比，“三证合一、一照一码”挂号制度刷新后，企业治理“一照一码”营业执照时需要提交的质料中增添了“生产谋划地”、“财务认真人”、“核算方法”和“联络员”等信息。原来到税务、质监部分办证需要的其他质料不再提交。
　　
　　(九)企业的涉税营业信息怎样举行变换和更新?
　　
　　答：生产谋划地、财务认真人、核算方法由企业挂号机关在企业治理设立挂号时收罗。企业建设后，上述信息爆发转变的，由企业向税务主管机关申请变换。
　　
　　(十)什么是联络员?在设立挂号、联络员变换时，企业应当怎样操作?
　　
　　答：联络员是认真本企业与工商部分的联系相同，以及以自己小我私家信息登录企业信用信息公示系统依法向社会公示本企业有关信息等事项的详细经办人。联络员应相识挂号相关规则和企业信息公示有关划定，熟悉操作企业信用信息公示系统。
　　
　　企业设立挂号时，应当填写联络员信息表。联络员爆发变换的，应当向企业所在地工商部分申请治理备案。
　　
　　(十一)什么是清税证实?什么情形下企业需要向税务部分治理“清税证实”?
　　
　　答：清税证实是指已实验“三证合一、一照一码”挂号模式的企业申请注销挂号时，向挂号机关提交由国税、地税部分出具的所有税务事项均已结清的证实。以下两种情形企业需要先到税务部分治理清税手续：一是企业住所变换涉及跨省市、区县迁徙的;二是企业申请注销挂号的。企业取得“清税证实”后再到工商部分申请治理变换或注销挂号。
　　
　　过渡期内未实验“三证合一、一照一码”挂号模式的企业申请注销挂号的，工商部分凭证原划定治理。
　　
　　(十二)“三证合一、一照一码”挂号制度刷新后，通过企业信用信息公示系统盘问企业信息，是使用注册号盘问照旧使用统一代码盘问?
　　
　　答：“三证合一、一照一码”挂号制度刷新后，通过企业信用信息公示系统(http://gsxt.cqgs.gov.cn/)盘问企业信息，关于已申领“一照一码”营业执照、获取统一代码的，使用统一代码举行盘问;关于尚未换领“一照一码”营业执照、没有统一代码的，使用注册号举行盘问。
　　
　　(十三)“三证合一、一照一码”挂号制度刷新后，对纳税人识又名有何影响?上岸重庆市国地税务局网站、举行申报等用什么号码?
　　
　　答：2015年10月1日后新设立的企业纳税人，统一代码即是纳税人识又名，可用于治理涉税营业。10月1日前设立的纳税人，暂使用原纳税人识又名治理涉税事项。上岸重庆市地方税务局网站(http://www.cq-l-tax.gov.cn/)、重庆市国家税务局网站(http://www.cqsw.gov.cn/bsfw/)、重庆市国家税务局12366纳税效劳综合平台(http://12366.cqsw.gov.cn/)申报纳税等不受影响。
　　
　　(十四)申请或者换领“一照一码”营业执照需要的质料清单及表格在那里能领取?换领营业执照是否需要收费?
　　
　　答：从克日起，企业可以登录重庆市工商行政治理局公众信息网(http://www.cqgs.gov.cn/)查阅、下载申请或者换领“一照一码”营业执照的挂号指南和相关表格文书，也可以到就近区县行政效劳大厅工商挂号窗口领取挂号指南和相关表格文书。
　　
　　企业新设、变换挂号或换发营业执照均不收取用度。
　　
　　(十五)“三证合一”刷新，涉及部分多、行业广，政府各相关部分怎样确保刷新得以顺遂实验?
　　
　　答：此次“三证合一、一照一码”挂号制度刷新涉及部分多，影响规模广，要确保顺遂实验，各级政府、各部分必需做到三个“同步”和三个“衔接”。
　　
　　三个“同步”：一是职能部分同步实验。这项刷新涉及工商、质检、税务、发改等部分，各部分必需明确分工，亲近配合，制订统一的申请条件和规范要求，规范申请挂号审批流程。二是相关行业同步落实。凭证国务院要求，实现“三证合一”后，响应的新营业执照在审批治理、信贷金融、磨练检测等领域必需互认互通，严禁以任何理由拒绝认可。三是地方政府同步推进。按要求，县级以上地方政府都要建设“三证合一”挂号制度刷新向导机制，增强组织向导和统筹协调，落实事情责任，在人力、物力、财力上予以包管。
　　
　　三个“衔接”：一是要做好刷新前后事情流程和营业系统的配套衔接。按要求，各地区、各部分都要抓紧完善内部审批流程和营业系统，做好与企业信用信息公示平台的对接，实现与内部治理营业的有序衔接。二是要做好原有证照与新营业执照的过渡衔接。要有序做好已挂号企业原发证照的换发事情，变换换证不可收费。过渡期内，原发证照继续有用。刷新后，企业的组织机构代码证和税务挂号证不再发放，企业原来需要使用这两个证治理相关事务的，一律改为使用新营业执照治理。三是要做好原有试点与周全推开的转换衔接。试点地区在刷新周全实验后，要按新的要谴责面推进刷新事情，起劲稳妥做好已发证照的替换，阻止给企业带来困扰，影响企业正常谋划。
　　
　　四、相关政策的盘问途径
　　
　　1.通过上岸重庆市政府网(www.cq.gov.cn)，在“市政府文件”盘问《重庆市人民政府关于印发重庆市“三证合一”挂号制度刷新实验计划的通知》全文。
　　
　　2.通过上岸重庆市工商局公众信息网(www.cqgs12315. cn), 在首页要闻中盘问《重庆市人民政府关于印发重庆市“三证合一”挂号制度刷新实验计划的通知》全文。
　　
　　拓展阅读：重庆扎实推进“三证合一、一照一码”挂号制度刷新
　　
　　重庆市认真贯彻落实国务院决议安排，统筹推进“三证合一、一照一码”挂号制度刷新。去年10月1日至今，全市已发放“三证合一、一照一码”营业执照42.52万份。其中，新设立企业发放12.13万份、占新设立企业的100%;存量企业换发30.39万份、占存量企业的51.83%。企业设立办结时限缩短至1-3个事情日，有力提升了效劳效率，降低了创业本钱，引发了创立热情。
　　
　　一、全心制订计划，同步周全推开。市政府将“三证合一”刷新列入全市主要刷新使命加以安排推进，市政府办公厅印发《重庆市“三证合一”挂号制度刷新实验计划》，从2015年10月1日起周全推行“三证合一、一照一码”挂号制度，工商部分向新设立企业、变换企业揭晓加载统一代码的营业执照。市工商局会同市编办、市生长刷新委、市国税局、市地税局、市质监局、市政府法制办等部分，经由多次研究探讨，制订出台实验细则，对“三证合一”刷新中的详细问题提出明确意见，指导下层稳步推进刷新，起劲构建程序便当、内容完善、流程优化、资源集约的市场准入新模式。
　　
　　二、强化部分派合，形成事情协力。一是建设联席聚会制度。多次召开事情协调会，实时转达刷新希望情形，就营业流程、手艺指标、系统建设和数据交流等详细事项举行研究协调，细化事情步伐，举行系统对接，确保各部分、各环节事情衔接顺畅，刷新准期实验。二是完善信息传输反响机制。依托市政府网上行政审批平台和市政府电子政务网作为数据交流平台，举行数据交流，实现信息共享应用。工商部分批准企业挂号申请后，在内部营业系统录入的企业信息，通过数据交流平台在2秒钟之内即可传输至市级税务部分，市级税务部分在吸收到企业信息后，在5分钟之内即可将企业按街道清分至下级主管税务部分。与质监部分的信息交流定于逐日一次，在每个事情日竣事时，由市工商局统一汇总当日挂号的主体代码信息数据，通过数据交流平台传送至市质监局。三是建设信息数据核对机制。将质监部分的组织机构代码数据库与工商部分的企业挂号信息数据库举行毗连共享，便于工商部分在企业变换挂号或换照时，比对其原组织机构代码，阻止错漏。与税务部分举行逐日数据核对，在每个事情日竣事时，将当日企业挂号信息举行归集汇总后再次传送至税务部分，税务部分核对其收罗的信息数据是否有遗漏，并将核对情形实时反响工商部分。
　　
　　三、加大宣传力度，优化窗口效劳。一是市工商局牵头召集编办、税务、质监等7个市级部分召开“三证合一、一照一码”挂号制度刷新新闻宣布会，向媒体和公众宣传刷新内容，解读刷新要点。一连多日在重庆晨报、华龙网、新华网等多家媒体就社会公众关注体贴的18个刷新重点问题答疑。二是印制“政策问答”宣传册16万份、种种效劳指南30万份，在效劳大厅、受理窗口向申请人免费发放。制作宣传展板100余块，在全市各效劳大厅醒目位置摆放，便于企业直观相识刷新内容。通过政府和部分网站等多途径果真政策解读、治理条件、治理文书、治理流程、治理时限等，让企业一看就懂、一看就会，充分享受刷新盈利。三是召开工商系统内外资挂号职员培训会，就刷新后的营业操作、质料提交、流程运转等举行专门培训，要求效劳窗口及导办职员实时提供咨询效劳，全力做好政策宣传息争释指导，阻止企业“多头跑”，走“冤枉路”。
　　
　　下一步，重庆市将凭证国家统一安排，2016年10月1日起周全推行“五证合一”刷新。
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