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       为深入贯彻落实省委、省政府关于打好效劳业生长攻坚战的总体安排，推动我省人力资源效劳业快速、高效生长，凭证人力资源社会包管部、国家生长刷新委、财务部《关于加速生长人力资源效劳业的意见》（人社部发〔2014〕104号）和《中共吉林省委吉林省人民政府关于加速效劳业生长的若干实验意见》（吉发〔2016〕6号），现提出如下意见。

   一、总体要求

     （一）指导头脑。

      牢牢围绕我省转变经济生长方法、实现工业结构优化升级对人力资源开发设置的需要，以工业指导、政策帮助和情形营造为重点，一直完善人力资源效劳系统，提升人力资源开发设置水平，引发市场主体活力，充分验展市场机制在人力资源设置中的决议性作用，推进人力资源效劳业规范生长，为经济社会可一连生长提供强有力的人力资源支持包管。

     （二）基来源则。

      政府引领、市场主导。增强政府妄想指导、政策激励和组织协调，处置惩罚好政府与市场的关系，增强行业生长的内生动力。

      科学结构，优化生长。坚持高端生长和周全推进相团结，优化人力资源效劳行业结构，构建多条理、多元化的人力资源效劳机构集群。

      勉励立异，拓展效劳。强化科技支持，勉励生长新兴效劳业态，开发效劳产品，拓展效劳内容，立异效劳方法，提升人力资源效劳供应水平。

      依法羁系，规范秩序。建设健全执法政策系统，规范行业标准、强化步队建设，增强市场羁系和行业自律，推进诚信系统建设，营造康健有序的优异生长情形。

     （三）生长目的。

       到2020年，起源建设专业化、信息化、工业化、区域化的人力资源效劳系统，实现公共效劳充分包管、市场谋划性效劳逐步壮大、高端效劳营业快速生长，人力资源开发设置和效劳就业能力显着提升，人力资源效劳业在整个效劳业中的比重显着增添，总体生长水平显著提高。建设一支素质优良、结构合理的人力资源效劳业高端人才步队；打造一批有焦点产品、手艺含量高的人力资源效劳业主干企业；建成一批在省内外具有较强竞争力、在偕行业有较大影响力的人力资源效劳工业集群，实现向人力资源强省的转变。

    二、重点使命

     （一）生长种种人力资源效劳机构。增强政府妄想指导、政策激励和组织协调，实现人力资源效劳业与其他效劳工业之间的联动。勉励社会资源以多种形式进入人力资源效劳业领域，重点培育一批有焦点产品、生长性好、竞争力强的人力资源效劳企业集团。帮助有市场、有特色、有潜力的中小型专业人力资源效劳机构快速康健生长。推进公共人力资源效劳制度化、专业化、标准化和信息化建设，完善州里（街道）、村（社区）下层公共效劳平台建设。争取到2020年，培育形成5家左右在全省具有树模引领作用的龙头企业和行业领军企业。

     （二）深度开发人力资源效劳产品。指导人力资源效劳企业突破“大而全”的名堂，细化专业分工，向价值链高端延伸，提供“专、精、深”的效劳产品。鼎力大举生长“互联网＋人力资源效劳”，支持接纳云盘算等新手艺、新知识开展人力资源效劳外包、人才测评等高端效劳营业。进一步强化古板优势效劳营业的立异生长，培育高端效劳营业的快速生长，举行人力资源效劳供需对接、效劳产品推介等运动，搭建人力资源效劳品牌推广平台，打造具有吉林特色的标记性的效劳业品牌。到2020年，力争帮助10个着名效劳品牌。

     （三）推进人力资源效劳业集聚生长。增强人力资源效劳工业园的统筹妄想和政策指导，勉励和指导有条件的地区整合现有资源，建设结构合理、功效完善的人力资源效劳工业园区，充分验展集聚工业、拓展效劳、孵化企业、培育市场的功效。依托长吉图开发开放先导区妄想建设，探索建设区域间相助机制，协同生长。勉励支持有实力的人力资源效劳企业建设或运营人力资源工业效劳园。建设中国长春人力资源工业园，指导吉林市、延边州建设省级人力资源效劳工业群集区，勉励帮助市（州）建设具有区域经济生长特色的人力资源效劳系统。

     （四）加大行业对外开放力度。凭证“非禁即入”要求，放宽市场准入、整理进入壁垒，着力营造公正、合理的市场竞争情形。重点支持有条件的地区鼎力大举引进一批海内外着名人力资源效劳机构，勉励其与外地人力资源效劳机构通过合资、收购、参股、联营等多种方法开展相助。在年度海内外高条理人才寻访和招聘运动等公共人才效劳营业中，引入外地优质人力资源机构加入，拓宽人力资源效劳机构的国际视野。支持省内人力资源效劳机构建设“走出去”效劳平台，帮助和培育一批具有国际竞争力的人力资源效劳机构，勉励承接国际效劳外包营业。

     （五）加速人力资源效劳信息化历程。推进政府及其种种人力资源效劳机构人力资源效劳网站的联网意会，形玉成省统一的人力资源效劳信息网络系统。建设笼罩全省的人力资源效劳机构数据库，增强数据的剖析与应用。逐步建设人力资源信息效劳制度和人力资源市场展望监测机制，增强人力资源信息的网络、汇总和宣布，增强市场动态监控系统建设，监控人力资源流向。勉励谋划性人力资源网站建设，起劲推动与海内外着名人力资源网站的相助，起劲生长网上人力资源市场。探索开发人力资源供求信息盘问系统、人才测评系统、职业指导系统、远程面试系统等，提高社会化效劳能力，增进人力资源效劳立异生长。

     （六）增强人力资源效劳业人才步队建设。加大人力资源效劳业高条理人才的作育、引进力度，将其纳入我省人才开发总体妄想。实验人力资源效劳业人才作育工程，每年选派人力资源效劳机构高级治理职员赴省外、国（境）外培训或约请省外、外洋专家来我省开展培训。依托海内外著名高校、跨国公司、着名人力资源效劳机构等开展效劳业人力资源培训，建设人力资源培训基地和实训基地。勉励高等院校设置人力资源效劳等相关专业，作育行业生长所需专业人才。加大人力资源效劳业从业职员职业能力培训，提升全省人力资源效劳业从业职员整体素质。

     （七）增强人力资源效劳业治理。建设人力资源效劳机构分类和评估指标系统，组织开展人力资源效劳水平品级认证事情。依法实验人力资源效劳行政允许，落实“先照后证”，增强事中事后羁系。深入推进人力资源效劳机构诚信系统建设，健全诚信治理制度。加速人力资源效劳标准化建设，勉励各地和行业协会开展人力资源效劳新业态标准的研究事情。周全实验企业年报公示和企业谋划异常名录等制度，建设信息互联共享、协同羁系机制，充分使用信息跟踪、市场巡查、受理投诉举报等羁系手段，加大羁系力度。

     （八）夯实人力资源效劳业生长基础。将人力资源效劳业纳入政府国民经济统计序列，建设完善行业统计视察制度，规范统计标准，完善统计视察要领和指标系统，提高统计数据的准确性和时效性。逐步建设科学、统一、周全的人力资源效劳业统计制度，增强数据的剖析与应用。按期体例宣布《急需紧缺人才需求目录》和人力资源效劳业行业生长报告，指导行业生长。培育生长人力资源效劳行业协会组织，充分验展行业协会在行业代表、行业自律、行业协调等方面的功效。增强人力资源效劳业的理论研究和宣传，提升人力资源效劳业的着名度和社会影响力。

    三、包管步伐

     （一）增强组织向导。建设加速全省人力资源效劳业生长事情推进机制，统筹指导全省人力资源效劳业生长，认真顶层设计、政策制订以及重大战略推进，研究解决生长历程中的重点问题。各地、各相关部分要高度重视，将人力资源效劳业生长事情纳入主要议事日程，强化步伐，抓好落实。

     （二）加大资金帮助力度。加大人力资源效劳业和人力资源开发重点项目建设的资金投入力度，各市（州）、县（市、区）要安排一定的财力予以起劲支持。对人力资源效劳业基础建设、培训基地建设、品牌建设、营业升级、效劳产品研发、行业标准制订推广、高端人才步队建设等方面给予资金帮助。探索接纳政府股权投入、建设工业基金等市场化方法，全力帮助人力资源效劳业的高效生长。对确定为全省效劳业名牌、著名商标、领军企业、培训基地、诚信树模机构、品牌产品、领武士才等的给予一定资金津贴。

     （三）完善税收融资政策。加速推进营业税改征增值税刷新。加大对人力资源效劳企业及其建设项目的信贷投入，拓宽信贷典质担保规模，探索信用担保等方法，拓展市场化融资渠道，勉励支持人力资源效劳企业上市融资，增强人力资源效劳机构自身的造血功效。加大省创业担保贷款对自主开办人力资源效劳机构的帮助力度，切合条件的可凭证贷款最高额度予以帮助。

     （四）健全人力资源效劳制度系统。推动制订人力资源市场条例及配套规章，完善体现权力公正、时机公正、规则公正的人力资源市场执法、规则系统。依法周全推行政府职能，着力突破人力资源效劳业中保存的地区封闭、市场支解等种种壁垒，纠正设置行政壁垒、支解市场、故障公正竞争的做法。勉励各地凭证建设统一规范无邪的人力资源市场要求，制订完善相关规则。建设专业化、职业化的高素质人力资源市场执法步队，提升市场执法和羁系水平。加大人力资源市场执法、规则宣传力度，营造优异舆论气氛。

信息泉源：吉林省人民政府