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治理欠薪 我们有信心

2018-10-22 阅读次数: 1155

焦点阅读

国家统计局数据显示，被雇主或单位拖欠人为的农民工比例呈逐年下降趋势，被拖欠人为的农民工占比已由2010年的1.4%降至2017年的0.5% 。农民工欠薪问题已获得显着阻止

从今年四序度到2019年春节前，将继续组织开展农民工人为支付情形专项检查，推动按月足额支付人为、农民工实名制治理等制度步伐尽快落实到企业

日前，人社部对外宣布第二期拖欠农民工人为企业“黑名单” 。出台人为支付审核细则、实验多部分团结惩戒、设立欠薪企业“黑名单”……近年来，针对农民工讨薪这个老浩劫问题，各项政策接连出台 。2016年，国务院给出治理欠薪时间表，明确到2020年实现农民工人为基本无拖欠的目的使命 。现在，距离这一时间节点越来越近，治理欠薪效果怎样？包管农民工人为支付还面临哪些挑战？该怎样应对？

农民工的喜悦

揪心变宽心，从年底流泪讨薪到按月领人为

“发人为啦！”刚当上北京市向阳区光华路某工地小队长的赵立业心气儿特殊足，总是第一时间通知工友们审查银行账户 。作为“资深”农民工，赵立业也曾为讨薪犯难过，现在，他长舒一口吻笑道：“现在包管很多多少了，签上了劳动条约，要害还能按月领薪 。”

从揪心到宽心，这一转变背后，是国家近年来对农民工欠薪问题的鼎力大举整治 。

农民工是我国现代化建设的生力军，但已往，他们中的一些人往往流汗又流泪——讨薪难题恒久保存 。至2001年，这一问题进入公众视野，引发社会关注 。

面临欠薪难题，不少地方出台政策启动追缴行动 。好比2002年北京对恶意欠薪修建企业实验“一票反对”，深圳建设农民工欠薪包管基金等 。2005年起，有关部分最先探索解决欠薪问题的长效机制，先后开展农民工人为支付情形专项检查、明确总承包企业对农民工人为负总责 。到2016年，国务院提出，到2020年起劲实现农民工人为基本无拖欠的目的使命，对从基础上治理欠薪问题作出周全的制度性安排 。

现在，赵立业话中的三个要害词：银行账户、劳动条约和按月领薪，都是上述政策步伐落地的例证 。签署劳动条约使农民工追讨人为时有证可循；治理人为银行卡让农民工人为有了一本“对账簿”，是否发、发几多，一目了然；按月领薪则为农民工领取人为提供了一张“包管单”，疏散了集中支付带来的欠薪危害 。三项政策相互衔接、互为依托，配合织就了一张农民工人为支付的“包管网” 。

“这几年，显着感受到国家重视�；づ┟窆とㄒ�，劳动包管执法力度越来越强，无论是对开发商、承建公司照旧包领班都有严酷约束 。”来自山西吕梁的张泽龙是个有30年履历的包领班，他告诉记者，现在在承包项目时，要向劳动包管部分缴纳一笔人为包管金才华开工，不但云云，劳动包管部分还会未必期约谈承包企业和包领班，明确要求不可欠薪 。

从人为支付链条的各个节点来看，关于最后农民工人为的包管也在倒逼前端各主体刷新治理模式 。“对总包企业而言，已往对劳务企业和农民工的治理深度不敷 。现在劳务治理越发细腻化，用工动态更详细，人为包管要求更高，所有工程款要优先支付农民工人为；对劳务企业而言，支付压力增添也会倒逼企业细化使命分派、工人治理、业绩审核、人为结算等流程，增强对出勤状态及事情效率的监视力度 。”中建二局北京分公司劳务治理认真人卢百华说 。

国家统计局数据显示，被雇主或单位拖欠人为的农民工比例呈逐年下降趋势，被拖欠人为的农民工占比已由2010年的1.4%降至2017年的0.5% 。农民工欠薪问题已获得显着阻止 。

包领班的懊恼

开发商付款比例低，垫资付薪使包领班压力有点大

经由多年的一连治理，农民工领薪已由难转易，但要从宽心到舒心，依然有一些顽症痼疾有待根治 。

“我们现在是一季度一结账，不包吃住，差未几每星期给三五百元的零花钱 。”来自河北定州的老张，去年追随熟悉的包领班来了北京，现在在向阳区某小区衡宇上下水刷新工程中打零工，“跟领班挺熟的，就没签劳动条约，信托他的信用 。”

老张的履历折射出目今农民工人为支付中保存的问题：按月足额支付还未能完全实现、劳动条约尚未替换“口头条约” 。

记者走访发明，老张所说的按季度支付着实是集中支付向按月支付的一种过渡形态 。在一些偏远的三、四线都会，比及年底或工程完工时集中支付农民工人为的情形依然保存 。按月支付农民工人为为何难以实现？

卢百华诠释说，在大大都工程项目中，上游开发商支付比例往往不高，总包企业需垫资开工 。尤其是中小型企业，质料支出等垫付压力更大 。在这种情形下，还要预付下游农民工人为，按月支付保存一定难题 。“农民工人为可不是小头，人为总额一样平常会占到工程款的20%以上，人为、质料费等都压在承包企业身上，压力有点大 。”卢百华说 。

当压力经由总包企业继续向下传导时，包领班的日子也“紧巴巴” 。“按月支付对我这种揽‘小活儿’的包领班来说，很难实现 。”张泽龙坦言，好比一个20万元的项目，活多钱少，再招财务、会计，人力本钱就更高了，以是一样平常都由包领班统管财务，一次性支付人为 。

采访中记者相识到，人为集中支付之以是还能保存，是由于恒久以来包领班找人、揽活不靠条约靠信用 。在一些地区，包领班作为中心商，两头不签条约，全凭“一张嘴语言” 。“干的原来就是组织人的活儿，靠的是‘一传十、十传百’累积起来的信用，若是我这一层失了信用，除非是不妄想干这一行了 。”张泽龙说 。

卢百华先容，目今我国的劳务公司生长良莠不齐，运营好的劳务公司自有工人占较量高，治理方法越发细腻，但有些劳务公司为了扩大规模，会在社会上找小包领班带一批人来干活，治理松散 。若是包领班信用好，一切尚可平稳运行，倘若遇到信用较差的包领班，很可能爆发欠薪事务 。

“目今工程建设领域仍然是欠薪问题的重灾区 。”人社部有关认真人指出，市场秩序不规范，违法分包、层层转包、拖欠工程款等问题还大宗保存，部分制度建设和属地羁系责任还没有充分落实，包管农民工人为支付事情使命依然难题，人为支付包管制度有待进一步落实 。

羁系者的刻意

从源头抓起，立异相关制度，加大惩戒力度

“要实现2020年农民工人为基本无拖欠目的，最大的难题仍在于怎样解决工程建设领域的欠薪问题 。” 人社部有关认真人说,工程建设领域爆发欠薪的深条理缘故原由在于垫资施工、层层转包，人为支付与工程款结算等问题纠缠在一起 。

卢百华先容，所谓层层转包，其流程一样平常是：开发商将项目承包给总承包单位，由总承包单位与劳务公司签署劳务条约，凭证项目巨细和工种需要，劳务公司再层层转包给认真差别工种的班组，由班组领班吸纳和组织农民工 。

这样的层层转包模式因有利于责任到人、提高效率和工程质量而在工程建设项目中被普遍使用，但也在客观上拉长了支付链条、进一步增添了支付危害 。

“要解决好欠薪问题，就得从源头抓起 。接下来，我们将充分验展部际联席聚会及地方事情协调机制作用，配合行业主管部分加大源头治理力度，进一步整理规范工程建设领域市场秩序，严肃攻击挂靠承包、违法分包、层层转包、垫资施工等行为 。”人社部有关认真人说 。

除了增强整治，要从基础上破解这一难题，还离不开制度立异 。“可以思量建设业主单位向农民工直接支付人为的绿色通道，穿透总包企业、劳务公司和包领班环节，在发包方层面统筹农民工名单及其身份证号、银行账号，从源头包管农民工人为支付 。” 中国人民大学法学院教授刘俊海建议 。

卢百华则建议：“由于农民工受约束水平低、流动性大，未来可思量逐渐淡化劳务企业的综合性治理职能，由总包企业直接对接专业化的种种工种班组，从而镌汰支付环节，提升治理效率，更好对接农民工 。”

别的，还须增强惩戒，让拖欠者随处受限 。“‘黑名单’治理制度将一连推行，对重大欠薪违法案件，将在现有每半年宣布1次的基础上，增添为每季度至少宣布1次，对情节特殊严重、引起社会关注的重大案件，随时向社会宣布 。”人社部有关认真人体现，从今年四序度到2019年春节前，将继续组织开展农民工人为支付情形专项检查，周全排查欠薪问题和欠薪隐患，推动按月足额支付人为、农民工实名制治理等制度步伐尽快落实到企业，落实到每一个在建工程项目 。

                                                         ----文章泉源：中国人力资源市场网

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