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Policy advice
2018-12-25 阅读次数: 3411
各市（州）人民政府，省政府有关部分、有关直属机构，有关单位：
《四川省增进创业投资实验计划》已经省政府赞成，现印发给你们，请团结现实认真贯彻执行。
四川省人民政府办公厅
2018年12月6日
四川省增进创业投资实验计划
为增进我省创业投资一连康健生长，推动全省立异创业迈上新台阶，特制订本实验计划。
一、 总体要求
（一）指导头脑。坚持以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，周全贯彻落实党的十九大精神，深入学习贯彻习近平总书记对四川事情系列主要指示精神，认真落实省委十一届三次全会安排，深入实验立异驱动生长战略，充分验展市场在资源设置中的决议性作用，更好施展政府作用，着力构建增进创业投资康健生长的制度情形、市场情形和生态情形，为四川经济高质量生长提供有力支持。
（二）主要目的。吸引培育一批海内外着名的创业投资治理步队，指导发动一批创业投资资源，投资培育一批新兴工业企业，争取到2020年，全省集聚100家品牌创业投资企业，治理创业投资资源规模不低于500亿元，投资新兴工业企业数目凌驾1000家，发动投融资3000亿元以上，把四川打造成为西部地区最具竞争力和影响力的创业投资中心。
二、 重点使命
（一）施展政策资金指导作用。充分验展四川省立异创业投资指导基金作用，发动种种资源进入创业投资领域。建设健全创业投资指导基金一连投入机制�Ｆ鹁⑼贫泻咸跫钠笠瞪瓯ü也喂尚滦斯ひ荡匆低蹲驶稹⒐抑行∑笠瞪せ稹⒐铱萍夹Ч傅蓟鸬然�，起劲争取中央财务资金加大对我省的创业投资支持。勉励有条件的地方凭证“政府指导、市场化运作”原则推动设立创业投资指导基金，通过市场化手段，施展财务资金的指导和群集放着述用，形成创业投资资源。建设完善创业投资指导基金中财务资金的绩效评价制度，增进政策目的实现，维护出资人权益。综合运用财务科技金融资金政策，支持指导创业投资机构向科技型中小企业提供股权融资效劳，缓解科技型中小微企业融资压力，增进科技金融团结。〔责任部分：各市（州）人民政府，省生长刷新委、经济和信息化厅、科技厅、财务厅〕
（二）培育多元创业投资主体�Ｆ鹁⑴嘤炒笞⒉岬亍⒔沟阒卫砘乖谒拇ǖ谋就链匆低蹲势笠�，鼎力大举吸引着名创业投资企业将总部或焦点治理团队迁入我省。支持市（州）妄想建设基金工业园或股权投资基地，在基金落户、投资奖励、置业津贴、基金治理机构和焦点治理团队奖励等方面出台支持力度更大的政策步伐。勉励具有资源实力和治理履历的小我私家依法设立公司型、合资型创业投资企业从事创业投资运动�Ｆ鹁⒅С职ㄌ焓雇蹲嗜嗽谀诘闹种中∥宜郊掖邮麓匆低蹲试硕�，推动建设公益性天使投资人同盟等种种平台组织，培育和壮大天使投资人群体，营造优异的天使投资气氛。指导省内创业投资、天使投资等私募基金在中国证券投资基金业协会备案，对接资源市场，接受自律羁系。勉励和规范生长市场化运作、专业化治理的创业投资母基金。（责任部分：省生长刷新委、经济和信息化厅、科技厅、人力资源社会包管厅、商务厅、省国资委、省市场羁系局、人行成都分行、四川银保监局准备组、四川证监局）
（三）探索建设股权债权联念头制。建设创业投资企业与种种金融机构恒久性、市场化相助机制，起劲支持各大包管机构总部、包管资产治理机构进入我省创业投资领域，推动生长投贷联动、投保联动、投债联动等新模式，一直加大对创业投资企业的投融资支持。凭证国务院统一安排，勉励切合条件的银行业金融机构起劲争取投贷联动试点，起劲探索适合科创企业生长的金融效劳模式。勉励小额贷款公司转型为科技小额贷款公司，增添科技立异的金融效劳供应，开展对小微企业的“投贷联动”。支持创业投资企业及其股东依法依规刊行企业债券和其他债务融资工具融资，增强投资能力。支持切合条件的银行业金融机构起劲稳妥开展并购贷款营业，提高对创业企业吞并重组的金融效劳水平。（责任部分：省生长刷新委、科技厅、省地方金融羁系局、人行成都分行、四川银保监局准备组、四川证监局）
（四）建设创业投资与政府项目对接机制。建设科技型中小企业、高新手艺企业、科技效果转化项目中分类信息库，适时宣布信息。增强科技金融效劳系统建设，搭建创业投资与企业项目信息共享平台，提供线上线下专业效劳。搭建种种创业投资与企业信息共享平台，开放共享项目（企业）资源，按期举行分行业、分地区的投融资项目对接运动，指导创业投资企业投资于科技效果的转移转化。依托农村工业融合生长园区、农业工业化树模基地、农民工返乡创业园等，起劲挖掘农业领域创业投资潜力，通过创业投资刷新提升第一工业。（责任部分：省生长刷新委、经济和信息化厅、科技厅、农业农村厅、商务厅、省地方金融羁系局）
（五）优化创业投资羁系情形。建设创业企业信息披露和危害展现机制，指导创业投资企业建设以实体投资、价值投资和恒久投资为导向的合理的投资估值机制。增强投资者教育，作育具有危害识别和危害遭受能力的及格投资者。建设行业规范，强化创业投资企业内控机制、合规治理和危害治理机制。对不举行实业投资、从事上市公司股票生意、助推投资泡沫及其他扰乱市场秩序的创业投资企业建设清查清退制度。增强对创业投资企业召募资金、投资运作等行为的一样平常羁系，攻击违法违规召募资金行为。落实产权�；ぶ贫�，依法�；げê屯蹲收哒蹦被⒄比ㄒ婧驼惫ひ�。（责任部分：省生长刷新委、科技厅、省国资委、省地方金融羁系局、四川证监局）
（六）深化创业投资商事制度刷新。加速转变政府职能，加大对创业投资领域的行政审批整理力度，接纳一站式、网上申报、多证联办等步伐，提高政务效劳质量和效率。建设创业投资行业生长备案和羁系备案互联互通机制，为创业投资企业备案提供便当，放宽创业投资企业的市场准入。一连深化商事制度刷新，提高工商挂号注册便当化水平。（责任部分：省生长刷新委、省市场羁系局、省政务效劳和资源生意效劳中心、四川证监局）
（七）建设健全创业投资信用系统。建设健全创业投资企业、创业投资治理企业及其从业职员信用纪录，实现创业投资领域信用纪录全笼罩。推动创业投资领域信用信息纳入四川省信用信息共享平台，并与天下信用信息共享平台、国家企业信用信息公示系统（四川）实现互联互通。建设四川省创业投资领域严重失约黑名单制度，勉励探索建设守信红名单制度。依托天下（全�。┬庞眯畔⒐蚕砥教ā⒐移笠敌庞眯畔⒐鞠低常ㄋ拇ǎ�，凭证有关执律例则和政谋划定实验守信团结激励和失约团结惩戒。建设健全创业投资行业信用效劳机制，勉励第三方信用效劳机构立异创业投资信用产品，效劳创业投资企业。（责任部分：省生长刷新委、省市场羁系局、省地方金融羁系局、人行成都分行、四川证监局）
（八）推动创业投资行业双向开放。推动创业投资领域对内对外开放，勉励中外合资相助创业投资机构生长，通过吸引外资，引进海内外先进履历、手艺和治理模式，提升创业投资竞争力。勉励外商投资开展创业投资营业，放宽市场准入，简化治理流程。勉励外资扩大创业投资规模，加大对我省种子期、首创期创业企业支持力度。指导和勉励省内有实力的创业投资企业加大对境外及港、澳、台地区高端研发项目的投资，建设立异增进中心和商业增进平台，起劲分享高端手艺效果。（责任部分：省生长刷新委、省市场羁系局、人行成都分行）
（九）进一步完善创业投资退出机制。鼎力大举实验“创业板行动妄想”，构建切合省情、运作高效、羁系到位的创业投资退出机制。搭建科技企业股权转让信息平台。勉励创业投资通过上市、股权回购、并购、转售等多种途径实现有用退出，推动创业投资所投企业进入天府（四川）团结股权生意中心、天下中小企业股份转让系统挂牌。加速推进天府（四川）团结股权生意中心市场功效建设，流通股权投资退出渠道。支持机构间私募产品报价与效劳系统、证券公司柜台市场开展直接融资营业。勉励创业投资以并购重组等方法实现市场化退出，规范生长专业化并购基金。（责任部分：省地方金融羁系局、四川证监局）
（十）实验严酷的知识产权�；ぶ贫�。周全落实国家知识产权�；は喙刂绰衫蚝椭贫然�，增强对创业立异早期知识产权�；�，在市场竞争中培育更多自主品牌。健全知识产权侵权查处机制，探索推进知识产权综合行政执法，依法惩办侵占知识产权的违法犯法行为。充分验展成都知识产权审讯庭作用，加速推进知识产权民事、行政、刑事案件审讯“三合一”事情。将企业行政处分、黑名单等信息纳入四川省信用信息系统，对严重侵占知识产权的责任主体实验团结惩戒，在国家企业信用信息公示系统（四川）上依法依规公示侵占知识产权行政处分等信用信息，创立勉励创业投资的优异知识产权�；で樾�。（责任部分：省生长刷新委、省市场羁系局、省知识产权效劳增进中心、人行成都分行、四川证监局）
（十一）增强创业投资行业自律和效劳系统建设。充分验展创业投资协会等社会组织在创业投资行业自律治理方面的起劲作用。支持社会组织推动创业投资行业信用系统建设和社会责任建设，维护有利于行业一连康健生长的优异市场秩序。支持社会组织通过高等学校、科研院所、群团组织、创业投资企业、创业投资治理企业、天使投资人等多种渠道，以多种方法增强创业投资人才作育，吸引更多的优异人才从事创业投资。周全增强与创业投资相关的会计、征信、信息、托管、执法、咨询、教育培训等种种中介效劳系统建设。（责任部分：省生长刷新委、科技厅、教育厅、民政厅、省市场羁系局、四川证监局）
三、 包管步伐
（一）增强统筹协调。建设部分之间、部分与地方之间协调联念头制，增强对创业投资事情的统筹、协协调指导，强化创业投资行业生长政策和羁系政策的协同配合，增强政策的针对性、一连性、协同性。建设相关政府部分增进创业投资行业生长的信息共享机制。
（二）增强宣传指导。强化创业投资一连康健生长的舆论宣传，做好政策解读、树立先进典范、宣传乐成履历，起劲提倡尊重劳动、尊重知识，尊重人才、尊重创立的社会民俗，营造勉励立异、宽容失败的优异气氛，一直壮大创业投资规模，引发全社会创业投资活力。
----文章泉源：中国就业网
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