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3.97%！城镇挂号失业率近年来首降至4%以下

2017-05-03 阅读次数: 4804

人力资源和社会包管部4月25日宣布了一季度就业情形。从就业指标看，一季度就业事情温暖开局，延续了总体平稳、稳中向好的态势，近几年来城镇挂号失业率首次降到4%以下。

4月19日，国务院印发《关于做好目今和以后一段时期就业创业事情的意见》（简称《意见》），提出坚持实验就业优先战略，支持新就业形态生长，增进以创业发动就业，抓好重点群体就业创业以及强化教育培训和就业创业效劳等多方面的政策步伐。

经济一连生长是稳固和扩大就业的主要基础，新经济、新业态正为就业提供助力。但值得注重的是，今年总量压力仍然较大，结构性就业矛盾越发突出，这就要求就业优先战略在创立优异就业情形、提高就业质量、增强劳动者就业能力、包管劳动者权益等方面有更着述为。

1、亮点：制造业岗位需求提速

【数据】

数据显示，一季度天下市场招聘人数同比增添了7.8％，求职人数同比增添了2.1％，外来务工的人数为27.9万人，同比略减了2.1％。同时，就地就近的就业一连增添，外地非农就业的人数为6万人，同比增添了7.1％。这几组数据与宏观经济数据透露出来的信息较量一致。我国的GDP增速从去年前三季度的3个6.7％，到第四序度的6.8％，再到今年一季度的6.9％，画出了一条平稳的上扬曲线，大大增进了就业的增添。

“经济回暖，我国就业的基本面是稳固向好的。”人社部劳科所所长郑东亮体现。

人社部数据显示，一季度用人需求占比最大的是制造业，抵达35.2%，制造业用人需求也同比增添9.3%，这是2015年以来制造业用人需求的首次季度同比正增添。

东莞一家打扮公司最近在加班加点生产。公司认真人说：“今年订单增添了20%。”受今年出口和海内订单增添的影响，一季度制造业就业岗位需求增添显著。

中国人力资源市场信息监测中心此前宣布的数字也显示，一季度岗位空缺与求职人数的比率约为1.13，比去年同期上升0.06，与上季度持平，市场需求略大于供应。

据相识，从去年四序度最先，制造业用人需求就在增添，现在国家鼎力大举推动企业降本钱事情，制造业生长形势最先好转。

“在经济转好后，许多冷门的制造业也活了。”北京大学中国职业研究所所长陈宇提及共享单车这个案例时说。

“稳住就业基本盘，拓展就业新空间。”中国劳动包管科学研究院院长刘燕斌指出，近年来，新兴业态抢抓“互联网+”机缘，增进相关工业生长与社会分工的细化，成为驱动就业创业的强劲引擎。

“中国经济正处于转型升级历程中，新旧动能的接续与新旧业态的更替一定陪同着劳动力需求结构的改变。因此，无论增强经济生长缔作育业岗位能力，照旧增强创业发动就业能力，或是强化劳动者素质提升能力，新一轮就业政策顺应并效劳于中国经济转型升级这个主线，以求人力资源供求越发匹配，最终实现人尽其才。”刘燕斌说。

郑东亮指出，要稳固就业基本盘，除了通过经济增添拉动就业外，新一轮就业政策还增添了若干提防规模失业危害的步伐。要求制订财税、金融、工业、商业、投资等重大政策时，要综合评价对就业岗位、就业情形、失业危害等带来的影响，这是政策的就业危害评估。别的，提高稳岗津贴的标准，让企业通过内部挖潜增添就业岗位，这现实上是在企业层面降低劳动者的失业危害。

2、难点：下层就业需要公正上升通道

【形势】

邻近结业季，各大高校2017届结业生就业招聘运动火热。今年天下通俗高校结业生预计达795万人，占有新生长劳动力人数一半还多，就业压力有增无减。

只管各地开展了综合步伐帮扶就业，但由于大学生总量依然维持在高位状态，同时结构性矛盾突出，适合结业生的岗位依然相对缺乏，尤其在北上广等一线都会，结业生普遍以为就业竞争强烈，一岗难求，压力较大。

另一方面，只管勉励大学生到下层尤其是宽大农村地区就业的政策频出，但现实中，大学生到下层就业的意愿并不强烈。

以医学专业结业生为例，每年医学专业结业生人数大幅增添，就业压力也在一直加大。

一方面，都会医疗人才需求泛起出饱和状态，许多“三甲”医院招聘的学历起点多是硕士研究生，这让许多本科生望而却步。另一方面，下层医疗机构严重缺人，但由于人为待遇、事情情形等诸多缘故原由，许多结业生不肯去。

北京大学国家生长研究院经济学教授李玲2012年曾在相关研究报告中指出：“国家每年作育约60万名医学生，只有约10万人能穿上‘白大褂’。”在部分州里地区，人才泛起了断档，州里医院现在基本上由40岁以上的医生撑着，25岁至35岁的年轻医生比例极小。“对现在的医学生来说，好的事情情形、协调的医患关系，是就业时都要思量的条件，有时间，我们把这看得和待遇优劣一样主要。”一位北京协和医学院的硕士结业生说。

在中国人才研究会常务副会长吴江看来，大学生不肯去下层就业的缘故原由许多，包括主客观两个方面。主观方面的主要体现是价值观存有误差、效劳下层意识薄弱，以为在下层事情不体面，没前途�？凸鄯矫嬷饕ㄏ虏闳宋龅�，经济压力大 ；硬件设施落伍 ；用人单位治理不敷规范，公正用人机制尚未建设 ；下层平台较低，生长空间有限等。

即即是在愿意到下层就业的大学生中心，也保存着“下得去”以后“流不动”“出不来”的担心。

“政府在指导大学生‘下得去’前，要对下层真实需讨情形举行调研。别的，希望接纳大学生的下层用人单位也应对自身情形举行思索：是否需要大学生，需要什么样的大学生，能够向大学生提供什么。”吴江说。

与此同时，下层用人单位应该在认真落实勉励大学生在下层事情的各项优惠政策的同时，越发重视大学生久远职业生长，通过手艺培训、提高待遇等方法让体现优异的大学生获得实惠，让他们看到一个现实且公正的上升通道。

别的，政府还应该在给予用人单位足够自主权的同时，加大羁系力度，起劲营造公正有序的用人情形，同时增强并优化公共效劳供应。通过就业信息提供、创业资金支持等手段，流通人才双向流动通道，让大学生“流得动”“出得来”。

3、重点：确保好政策精准落地

【问题】

近两年来，在国家双创政策推动下，大学生创业热情空前高涨。记者从北大、人大等高校相识到，学校就业指导中心近两年来接待了大宗咨询创业的大学生，有的学校创业学生人数增添了50％以上。但同时，受到诸多因素影响，他们在创业中也遭遇种种难题和“壁垒”，失败率较高。

广西丘比特之爱电子商务有限公司莫祖锋说：“创业之初通过学校，知道有‘大学生创业帮助政策’，但并没有深入去相识。进入社会后才发明，相识这些政策的途径很少。”虽然大大都都会会在国家宣布的创业政策的基础上，制订外地细则并宣布在其官方网站上，但现实中创业者很少有时间和精神，去紧盯盘问政策的最新转变。咨询渠道的简单，让创业者无法快速获知优惠政策的细节。

记者走访多家银行发明，“大学生创业贷款”的相关项目依然希罕。此类“尴尬”的情形，着实照旧缘于大学结业生自主创业贷款的高危害。刚出大学的他们缺少社会事情履历，不具备还款能力，以及没有有用的资产作典质或质押。纵然创业者有好的项目，银行也一样平常不会容易贷款。

针对大学结业生没有响应的工业典质，很难获得创业贷款等支持，此次《意见》提出，加大支持创业力度，对首次开办小微企业或从事个体谋划并正常谋划1年以上的高校结业生、就业难题职员，勉励地方开展一次性创业津贴试点事情 ；有条件的地区可通过财务出资指导社会资源投入，设立高校结业生就业创业基金，为高校结业生创业提供股权投资、融资担保等效劳。

然而，许多大学生创业者却以为这些政策没有什么用。“做生意靠的是商机和激情，而申请创业资金，不但手续重大，并且还要破费相当长的时间，到最后也纷歧定能办成。”来自桂林的创业者刘济淼说道。

“虽然大学生优惠政策，给了刚起步的创业者时机，但我们更期待政策上，能够扎实地提供有用指导与培训，简化繁杂的手续。”在莫祖锋看来，创业者需要更多更贴近他们的政策帮助。

“这也是下一阶段就业创业事情亟须刷新的地方：必需通过更精准的宣传手段，确保结业生对就业政接应知尽知 ；要完善政策操作步伐，简化政策审批、治理流程和政策凭证，推行一站式治理、网上治理等效劳，为结业生和用人单位享受政策提供便当。”郑东亮说。（记者 邱玥）

文章转自：灼烁日报

 

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